В Новосибирске обсудили семейные формы устройства детей-сирот

   20 октября в Новосибирском городском доме учителя прошло пленарное заседание Межрегиональной научно-практической конференции «Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: итоги и перспективы». Организаторами ее стали – Главное управление образования мэрии города Новосибирска и Городской центр профилактики социального сиротства «Солнечный круг».
   Конференция была организована на нескольких площадках города. «Круглые столы» развернулись в МБУ ГЦПСС «Солнечный круг», Приюте Св. Николая и школе № 210 Ленинского района.
   На пленарном заседании выступили специалисты различных ведомств, ведущих работу по профилактике социального сиротства. Среди них Андрей Владимирович Орлов, заместитель начальника Главного управления образования мэрии Новосибирска, Галина Михайловна Миронченко, начальник отдела опеки и попечительства Главного управления образования мэрии города Новосибирска, Елена Викторовна Черанёва, начальник отдела по проблемам семьи, женщин и детей управления социальной поддержки населения мэрии города Новосибирска, Татьяна Петровна Абакирова, заместитель директора по научно-методической работе Областного центра диагностики и консультирования, Игумен Филипп, настоятель храма Михаила Архангела, наместник монастыря во имя святого Иоанна Предтечи, Виктор Викторович Эллерт, директор Областного центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, а также представители Новокузнецка, Кемерово, Красноярского и Алтайского края.
   Как отмечают специалисты, в Новосибирске за последние годы наблюдается позитивная динамика сокращения числа вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так за 2009 год было выявлено и определено – 1100 несовершеннолетних, в 2010 году – 898 детей, за 9 месяцев 2011 года выявлено 602 несовершеннолетних.
   В настоящее время в Новосибирске проживают более 240 тысяч детей, из них 3904 – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
   Из 3904 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2680 находятся под опекой (попечительством), 293 детей – в 175 приемных семьях, 237– в домах ребенка, 526 воспитанников – в детских домах и школах-интернатах, 168 – обучаются в профессиональных учебных заведениях.
   В рамках реализации Концепции профилактики социального сиротства в городе Новосибирске на 2008 - 2012 годы создана межведомственная Комиссия по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, утвержден план ее работы. В состав Комиссии вошли представители Главного управления образования, управления социальной поддержки населения, Главного управления здравоохранения, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав мэрии города Новосибирска, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, глав администраций районов города Новосибирска, городских общественных организаций.
   При Главном управлении образования мэрии города Новосибирска организована также рабочая группа по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Новосибирске, утвержден план мероприятий по развитию института замещающей семьи.
   Оптимизация работы по развитию семейных форм стала возможной благодаря использованию созданной по инициативе Главного управления образования мэрии города Новосибирска Единой городской базы данных о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан «Семья для ребенка» (ЕГБД). Она предназначена для оперативного обмена информацией между специалистами отделов опеки и попечительства администраций районов города Новосибирска о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан.
   В настоящее время ЕГБД содержит сведения о 993 детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, 179 из которых в наиболее предпочтительном для усыновления возрасте – до 3 лет.
  В городе Новосибирске активно развиваются семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2011 года 75% детей-сирот находятся под семейными формами устройства (в 2006 и 2007 годах – 65%, в 2008 – 72%, в 2009 году 73%, в 2010 – 74%).
   Наиболее распространенной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является опека (попечительство). За последние годы увеличилось количество детей, находящихся под опекой (попечительством), с 2568 (на 01.01. 2007 года) до 2680 (на 01.01.2011 года).  Около 70% от общего количества детей-сирот живут в семьях опекунов (попечителей).
   Самая большая приёмная семья Плучевских проживает в Новосибирске и внесена в книгу достижений России. Любовь Николаевна вырастила и воспитала за 19 лет 56 детей (практически целый детский дом).
   Вместе с тем ведется работа и на передачу детей в другие районы Новосибирской области и другие регионы Российской федерации (около 200 детей ежегодно).
   По словам специалистов, приемная семья – это возмездная форма опеки, и приемные родители за выполнение данной функции получают вознаграждение. Ежемесячное вознаграждение приемным родителям состоит из базовой части и доплат.
   За одного ребенка приемный родитель получает 1080, 23 рублей. За каждого ребенка, принятого на воспитание сверх одного приемного ребенка доплачивается 20% от базовой части вознаграждения, и за каждого принятого на воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья, хронически больного на основании медицинского заключения доплачивается 20% от базовой части вознаграждения.
   За период с 2005 по 2010 годы увеличилось число детей, переданных на усыновление гражданам Российской Федерации, с 96 до 135 детей. За девять месяцев текущего года усыновлен 161 ребенок, из них 119 гражданами Российской федерации.
   Отмечается позитивная тенденция внутрисемейного усыновления подопечных и приемных детей. Так, в 2010 году усыновили 25 подопечных и 2 приемных ребенка (в 2009 году было усыновлено 19 подопечных и 3 приемных ребенка).
   Развитие семейных форм устройства привело к сокращению числа детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За последние 5 лет их число уменьшилось с 1116 до 526, что позволило создать условия воспитания детей, приближенные к семейным.
   В настоящее время в детских домах активизируется работа по подготовке детей к передаче в семьи граждан, кровные и замещающие (особенно активно в детских домах домах № 9, №1 и № 13) За прошедший 2010 и 2011 годы из детского дома № 9 было устроено по 24 ребенка.
   В период с 2006 года закрыты 4 детских дома: № 10, № 5, № 2, № 8.
   Активную работу по сопровождению замещающих (приемных, опекунских) семей, подготовке граждан, желающих принять в семью ребенка, потенциальных родителей, опекунов организует Городской центр по профилактике социального сиротства «Солнечный круг».
   26 социально-значимых проектов с целью последующего тиражирования на территории других районов города реализуются на базе Ленинского района города Новосибирска.
   В образовательных учреждениях города с 2007 года проводятся Единые городские родительские собрания по теме «Реализация права ребенка жить и воспитываться в семье». В них ежегодно участвуют более 70 тыс. человек (руководители и специалисты органов опеки и попечительства, образования, социальной поддержки населения, здравоохранения, правоохранительных органов, Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательных учреждений, родители учащихся).
   Перспективной формой социализации детей из детских домов, помогающей ребенку выйти за рамки режима воспитательного учреждения, стала проводимая в городе акция «Каникулы в семьях горожан». Проживание воспитанников в период выходных, праздничных и каникулярных дней в семьях горожан используется как стартовая площадка для дальнейшего семейного устройства. Эффективной формой развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является акция «Семья для ребенка». В ходе акции в семьи устраиваются от 8 до 11 детей.
   В городе реализуются более 100 социально-значимых проектов, направленных на формирование в обществе понимания значимости семьи, её роли в воспитании детей.
   Способствуют привлечению внимания горожан, общественности к проблемам детей проведение ставших для города традиционными фестивалей «Приемная семья – теплый дом», «Весенняя капель», фотоконкурсов и фотовыставок «Просто я работаю родителем», праздников «День опекуна», «День защиты детей».
  Реализация социально-значимых проектов «Родительская беседка», Школа усыновителей, реализуемых Городской общественной организацией «День аиста», направлена на подготовку и сопровождение семей усыновителей, способствует развитию института усыновления в городе.
   Священнослужители русской православной церкви также постоянно сопровождают и поддерживают все реализуемые программы, направленные на обеспечение прав и гарантий семьи и детей.
   Говоря о проблемах, специалисты отмечают, что на сегодня в городе еще слабо развито сопровождение замещающих (опекунских, приемных) семей, необходимо создание центров сопровождения. Реабилитационные учреждения в основном ведут работу по преодолению семейных кризисов, а не по их предупреждению. Много проблем возникает из-за несовершенства нормативно-правовой базы по вопросам охраны прав детства.
   Серьезной проблемой также является отсутствие системы профессиональной подготовки кадров работающих с семьей и детьми, повышение их профессиональной компетенции.
   Именно поэтому участники конференции уверены, что этот разговор – полезный и конструктивный, и что он поможет реализации основных направлений деятельности, направленной на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как в Новосибирске, так и в других регионах России.